De ESSOC-wet: een staat ten dienste van een samenleving van vertrouwen
De ESSOC-wet — ook bekend als de wet voor een « staat ten dienste van een samenleving van vertrouwen » — is een Franse wet, afgekondigd op 10 augustus 2018. Ze heeft tot doel de betrekkingen tussen de overheid en de burgers te vereenvoudigen, alsook met de ondernemingen en de verenigingen.
De afkorting ESSOC staat voor « État au service d'une société de confiance » (staat ten dienste van een samenleving van vertrouwen). Die wet past in een aanpak van modernisering van de Franse overheid, om die toegankelijker en efficiënter te maken voor burgers en ondernemingen.
Ze omvat maatregelen om de administratieve lasten te verlichten voor ondernemingen, om de procedures voor particulieren te vergemakkelijken en om de rechten van de gebruikers te versterken in hun betrekkingen met de overheid. Ze wil ook innovatie aanmoedigen en experimenteren binnen de overheid.
« Staat ten dienste van een samenleving van vertrouwen »: wet van 10 augustus 2018 die onder meer een recht op vergissing invoert en een logica van vertrouwen tussen de overheid en de gebruikers, ten dienste van vereenvoudiging en innovatie.
De belangrijkste maatregelen van de ESSOC-wet
Onder de kernmaatregelen van de wet veranderen verschillende bepalingen de verhouding tussen de gebruikers en de overheid:
De kernbepalingen
- Recht op vergissing voor particulieren en ondernemingen: een fout in een aangifte of aanvraag rechtzetten zonder sanctie.
- Mogelijkheid voor ondernemingen om afspraken met de overheid te maken om hun aangifteverplichtingen te vereenvoudigen.
- Algemene invoering van bemiddeling om geschillen tussen de overheid en de gebruikers of de ondernemingen te regelen.
- Invoering van een recht op onbereikbaarheid voor werknemers buiten de werkuren.
- Vereenvoudiging van de bouwvergunningen, met onder meer een stilzwijgende bouwvergunning wanneer de overheid niet antwoordt.
De ESSOC-wet toegepast op de brandveiligheid
Vóór de wet waren de regels voor de brandveiligheid vrij streng en in sommige gebouwen moeilijk uitvoerbaar. Zo was het voor ERP (publiek toegankelijke gebouwen) van categorie 4 en 5 verplicht een mechanisch of natuurlijk RWA-systeem te plaatsen, ook wanneer er al andere veiligheidsmaatregelen waren: branddeuren, rookdetectoren enzovoort.
De ESSOC-wet heeft een vereenvoudiging ingevoerd door ERP toe te laten vrijgesteld te worden van bepaalde verplichtingen ten opzichte van de regelgeving. Die vrijstelling moet worden verantwoord met een brandveiligheidsstudie van een deskundige en goedgekeurd door de bevoegde veiligheidscommissie. De verantwoording betreft drie punten: de rook- en warmteafvoer, de stabiliteit van de dragende elementen en de inzetbaarheid van de hulpdiensten.
De oplossing met gelijkwaardig effect (SEE) maakt het mogelijk een regelgevende eis te vervangen door een andere oplossing, zodra is aangetoond dat die een gelijkwaardig veiligheidsniveau haalt als de basisregel.
Een vrijstelling verantwoord met een engineeringstudie
De wet beperkt de omvang van de mogelijke afwijkingen door te bepalen dat alleen de middeleneisen in aanmerking komen voor een gelijkwaardige oplossing. De opdrachtgever moet dus aantonen dat de basisregel niet uitvoerbaar is, en verantwoorden dat de behaalde resultaten gelijkwaardig zijn aan die van de toepassing van de basisregel.
De drie punten die met een SEE kunnen worden verantwoord
- De RWA van het betrokken volume of de betrokken volumes.
- De stabiliteit van de dragende elementen van de structuur.
- De inzetbaarheid van de hulpdiensten.
Een vrijstelling is nooit een verlaging van de veiligheid
De met berekeningen aangetoonde gelijkwaardigheid kan daarna op locatie worden gecontroleerd: rookproeven bevestigen bij de oplevering dat het werkelijke gedrag van de rook overeenstemt met de simulaties van het dossier.
De veiligheid van personen waarborgen ondanks de vrijstelling
Het is belangrijk te onderstrepen dat de vrijstelling van rook- en warmteafvoer de veiligheid van personen niet mag aantasten die bij brand in het ERP aanwezig zijn. Het invoeren van andere veiligheidsmaatregelen moet dus zorgvuldig worden afgewogen om een voldoende veiligheidsniveau te waarborgen.
Al staat de ESSOC-wet een vrijstelling toe, in bepaalde situaties kan het sterk aangeraden zijn een RWA-systeem te plaatsen om bij brand een snelle en veilige ontruiming te waarborgen.
Wanneer rook- en warmteafvoer onmisbaar blijft
Wanneer de ruimtes gesloten ruimtes, opslagzones met brandbare stoffen bevatten of een groot aantal personen ontvangen, kan een RWA-systeem onmisbaar blijken om de veiligheid van de gebruikers te waarborgen.
Een gecertificeerd studiebureau voor RWA-engineering inschakelen
Het is vandaag mogelijk de prestaties van het RWA-systeem met een CFD-analyse te beoordelen en de rookbeweging, de temperatuur en het zichtprofiel te onderzoeken, rekening houdend met verschillende brandscenario's.
Het regelgevende traject van een SEE
- De opdrachtgever doet een beroep op een erkende bevoegde instantie (ORC) om oplossingen met gelijkwaardig effect voor te stellen.
- Hij bezorgt een aanvraagdossier om een attest te verkrijgen dat de brandveiligheidsdoelen worden gehaald.
- De ORC analyseert het dossier, valideert de SEE's en levert een attest af dat de doelen worden gehaald.
- Zodra de werken zijn uitgevoerd, bevestigt de verificateur dat de brandveiligheidsdoelen zijn gehaald.
Oplossing met gelijkwaardig effect, ORC-dossier, FDS/CFD-simulatie: onze ingenieurs stellen uw brandveiligheidsdossier op en verdedigen het.
